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新编旅的组建，对于二十三师而言，可不是一个小事。光是部队长官人选，还有旅部的组建，以及其他各方各面的都需要花大精力去做。
如果在以前，这种新组建一个整编旅，这个简单。直接组建一个旅部然后将两个团划归其管辖，好了，这件事就算结束了。虽然还有磨合矛盾等等，但是在大方向是基本结束了。这些事情基本上由新部队的军官协商，协商不好然后上级才插手。
这样做的好处就是减少了上级的管理成本，但是坏处也有，那就是很容易让该部队主官威望过大。
不过这是以前，现在有了顾问团之后，就修改的很多举措。例如管理上，很多原本旅级主官能拍板的事情，都被师给收走了。
原因很简单，那就是增加师对旅的掌控力。
当然这需要师一级扩充足够多的军官，毕竟事情多了，那么需要处理这些事
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